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境外学生读大学,不必“一考定终身”
来源:文汇报  时间:2014/3/17  作者:严建卫;温忠麟  点击数:889
眼下,当中国正在酝酿大刀阔斧推进考生招生制度改革时,无论是亚洲还是欧美,很多国家也在绸缪新一轮的高考改革。

    虽然不同国家的高考升学制度各不相同,但在这一轮的改革中,有个改革理念却是共通的:在人才选拔的过程中,学习成绩只是参考材料之一。选拔方式多样化,才是未来的升学趋势。

    继上期介绍法国和日本的高考办法后,本报本期再为你带来德国和我国香港地区的教育和考试改革动向。

   

德国人有15条通往大学之路

本报驻德国记者  严建卫

    德国的教育制度与我国的教育体系有很大的不同,与英、美的教育制度也有不小的差异。例如:德国人上大学并不需要“高考”,而且一般也不受年龄限制。在德国,只要是通过相应学校的毕业考试并获得毕业文凭,就有资格向相应的高等院校直接递交求学申请。

    然而,没有“高考”并不意味着德国高等学府门前就是一条坦途。希望进入名牌院校或主修热门专业的学生同样要面对激烈的竞争。例如:德国的大学对医学等专业实行限额和限时的招生办法,因此,德国学生若想进入这些专业学习,不仅需要出色的中学毕业考试成绩,最好还能有海外交流学习的经验和良好的实习表现。

   

是否考大学,从中学开始“分流”

    实际上,德国人的大学之路早在他们的基础教育阶段就已开启。在德国,孩子一般六七岁开始上小学。经过4年的学习之后,他们将要进入中等教育阶段,这时,小学生们便要面对人生的一次较为重要的“方向选择”:学校的老师根据每个学生的成绩和学习表现,在与家长充分商议的前提下,将学生们分别分到“文理中学”(5到12年级)、“实科中学”(5到10年级)或普通中学(5到9年级)。

    一般而言,成绩优秀的学生可以进入文理中学,这批孩子大约占班级学生总数的三分之一。如果他们能够适应以后阶段的学习,将来上大学的几率很高。

    另一部分学生进入实科中学,他们在十六七岁就可以毕业,其中成绩优秀者还可申请转入文理中学。通常情况下,实科中学的毕业生多数选择接受职业教育,他们可以在职业专科学校、职业高中继续深造,最终也有机会升入高等院校。而进入普通中学的学生16岁就能毕业,他们的下一步选择大都是接受“双元制”职业培训,然后走上工作岗位。

    从理论上说,普通中学的毕业生也有上大学的可能,如果他们足够聪明和努力,并在补齐必要的条件后,仍可转到实科中学或文理中学,继而踏上通往专科院校或综合大学之路。

 

大学入场券:高中毕业考试

    对于学生来说,进入文理中学固然可喜,但之后的日子并不轻松。首先,他们要在五六年级度过两年的“适应期”,这期间,如果有学生不能适应文理中学的学习生活,跟不上,则仍有被淘汰到实科中学或普通学校的可能。反之,那些学校的优秀学生也有机会转到文理中学。

    从7年级到10年级,是文理中学学习的“稳定期”。这期间,学生一般不再面临被“淘汰”的压力,但他们必须按部就班地学完许多门课程。

    在德国,教育由各州管,因此有关教育的政策和规定都不尽相同。例如:各地学校的课程设置不一样,甚至同一州内学生使用的教材也不统一。不过,在主要的课程上没有区别,必修课程包括:德文、文学、数学、物理、艺术、社会科学、宗教、体育等,选修课程通常即为大学各学科的基础课程或入门课程,如:心理学、法学、社会学和经济学等等。

    进入11年级后,真正的挑战开始了!这时,文理中学的授课方式发生了改变:学生们不再上统一的课程,而是由每个学生自己选择学习科目。根据各地学校的不同要求,学生们一般要选两到三门主修课,另外再选一两门基础课。主修课程一般有德文、数学、某门外语和某门自然科学的科目。文理中学最后阶段的课程都与学生的毕业成绩相关,即除了它们本身就是毕业考试的科目,平时的成绩也要计入毕业时的总成绩。

12年级的学习结束后,德国文理中学的学生就要参加毕业考试。他们的主科课程都是笔试项目,基础课程有的可以选择口试。之后,学校给每个学生出具一份中学毕业成绩单,内容包括:学生各科毕业考试的成绩,高中阶段各半年期的成绩,以及最后合成的总分。这便是德国学生接受高等教育的资格凭证,是他们走进大学的入场券。

 

校门向大家敞开

    实际上,文理中学合格的毕业考试成绩只是上德国大学的资格凭证之一,据统计,德国有15种获得高等院校入学资格的途径。德国的大学每年分冬季和夏季两次招生,尤其是夏季文理中学毕业考试结束后,各校就开始收到大批求学申请。由于德国各州的教育状况不同,各地学校的做法也不一样,且文理中学的毕业考试成绩都是由各校老师判定的,那么面对成千上万的申请表,学校的录取工作又是怎样进行的呢?

    带着这样的问题,记者日前走访了慕尼黑技术大学招生办主任克·西韦特和新闻处负责人乌·马尔施博士。据介绍,2013年,慕尼黑技术大学在夏季招生时共收到2.8万人的学习申请,经审核,校方给其中的11500人发出了的入学许可,最后大约有7000名学生注册入学。

    在慕尼黑技术大学,除了医学专业,只有“食品化学”和“营养学”两个专业实行名额限制,其他许多专业基本是放开的。比如:物理专业,申请者只要能够达到该专业的基本要求,都可以被接收。不过,德国的大学都是“宽进严出”,学生在学习开始后如果跟不上,只能被淘汰,或转到其他的专业。

    德国大学的录取工作一般由各校的招生处负责,取舍的依据就是学生们的成绩。比如:对文理中学的毕业生,一半是要看他们的毕业考试成绩,另一半是看他们在高中阶段各门课程的平时成绩,特别注意与他们报考专业相关课程的成绩。

    对于其他类学校的毕业生和外国学生,则通过一种算分办法将不同的成绩换算成统一的分数。一般来说,对成绩比较突出的学生,学校会直接发出录取通知,对明显不达标的学生,也会直接寄出拒收信函。而对那些成绩居于前二者之间的学生,学校则安排他们与相关的教授见面。通过面谈,或附加一些测试,校方再决定是否录取。

   

从香港考试改革看“社会化考试”和“一年多考”

近期,教育部重点人文社科研究基地华东师范大学课程与教学研究所所长助理柯政博士,与香港中文大学教育政策学系陈霜叶教授,联合策划邀请国内多所高校的中青年新锐,形成10篇文章,对十八届三中全会提出的教育政策进行解读,并提出相关政策建议。这些文章将发表在最新一期的国内知名教育研究刊物《全球教育展望》上。上周本报从中编选过一篇,本文是另一篇对高考改革颇有参考价值的文章。

    温忠麟

    华南师范大学心理应用研究中心教授

香港考试及评核局研究员

    在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的引导下,将有新一轮高考和大学招生重大改革。如何在多元的新筛选机制中保证高考公平,势必会受到学生、家长、学校和社会各界高度重视。

    在日益全球化的今天,许多领域的改革不断与国际接轨,但高考改革却无轨可接。无论是高考还是大学招生,都没有实质的“国际惯例”。不要说欧美不接轨,连英美都不接轨。高考和一个国家的考试文化、社会心理、教育发展水平和公众期望息息相关。没有两国的高考方式完全相同,在相应的筛选原则之下,各国(或地区)都有自己的考试与评价制度。我们在改革和借鉴的时候,要特别注意技术与政策目标的相容性。

香港2009年开始实施新学制,考试制度随之发生重大变化。因为高考制度与传统文化、社会心理关系密切,作为“同文同种”的香港,其考试改革中的一些做法,可能比欧美的做法对我们更有启发和借鉴作用。

 

“多考”可能带来公平问题

    “社会化考试”和“一年多考”在国内是新生事物,可能会出现一些新的情况威胁原有的高考公平。其中,如何防止题目泄密和考试作弊是一个严峻的问题。TOEFL考试是典型的社会化考试和一年多考,与高考相比,考生人数少,报考费非常高,具体承办考试的机构是能获得ETS认证并且能从组织考试中获利的机构,因而有动力和能力预防考试作弊现象,尽管如此,TOEFL也没有完全杜绝系统性作弊的现象发生。高考外语是比TOEFL有更高利害的考试,相信面临的风险会更高。

    社会化考试后,预料考试成本会高。香港考评局是香港法定的公营机构,没有教育行政权,一年一度的考试,考场设置和阅卷都是很棘手的事情,不像目前国内组织高考,可以用行政命令和相关资源去实施。目前香港文凭试英国语文和中国语文每科考试费是567港元,其他科目是378港元,一个考生通常报考6科(4科必考加上2科选考)需要2646港元,自修生另加考试报名费435港元。

尽管考试费已经相当高,香港考评局还经常入不敷出,需要其他收费更高的国际考试(如TOEFL)等挣钱来补贴香港文凭试。高昂的考试费可能会让部分经济困难的考生放弃考试,更不要说多次参加考试了,这就使得穷学生处在不利地位。香港的做法是对经济困难考生免除考试费。在社会化考试和一年多考推行的时候,政府是否会补贴考试费给考试机构?如果考试费高,哪些人可以免除考试费?这些都是应当考虑的问题。不过,一年多考未必非要社会化考试不可,可以先行试验一年多考。

 

“社会化”由谁来监督

    高考政策尤为特殊,许多细节通常是考试机构隐秘执行的,考试机构(特别是社会化考试机构)如何才有公信力?可以借鉴建筑监理的做法。政策相当于设计好的楼房,执行部门相当于施工队,需要另外的监督部门起到监理公司的作用。

    香港考评局是香港的法定考试机构,相当于考试政策执行的施工队。谁来监督呢?香港政府成立了一个考评局委员会,委员除了来自考评局、教育局和职业训练局外,还来自大学、中小学、地产商、上市公司、律师行、会计师行、社团等。除了考评局负责人(即考评局秘书长)是委员外,其他委员甚至主席都是“外人”,不拿考评局一分钱报酬,不用看考评局的脸色行事,可以实行有效的监督。此外,还设立多个委员会监督具体业务运作。所有委员会的主席都是“外人”担任,绝大多数成员也是“外人”,而考评局对口的职能部门的负责人是秘书。

《决定》建议“外语等科目社会化考试一年多考”,短短一句话涉及两方面的问题,一方面是社会化考试机构将会应运而生,如何监管将是一个重要课题,香港的做法值得借鉴。另一方面是一年多考,如何保证每次考试成绩之间有可比性呢?更关键的问题是,如何通过测评技术手段去保证政策的公平性呢?

 

 “多考”将涉及成绩可比性

    教育主管部门制定高考政策后,考试部门应当研究适当的技术去配合政策。具体算法和程序,需要有专业研究人员(熟悉教育考试、心理测量和数理统计的专家)根据政策进行研究和开发,而不是简单套用书刊上的方法或者公式就能解决问题。

    “招考分离”、“一年多考”一定程度上可以解决一考定终身的弊端。“招考分离”意味着考试成绩在若干年(例如2-3年)内有效;一年多考则供了多次机会,考生一次失手,一年内还能重来,最后用成绩最好的那次结果去报读大学。最先实行招考分离的科目估计是一年多考的科目。无论是招考分离还是一年多考,都会涉及成绩可比性问题,应当使用分数等值后的标准分(或者百分排名),配套技术是等值设计、题目反应理论(IRT)、大型题库(这里还会涉及语料库)、甚至计算机自适应考试等,需要大量人力长时间针对具体政策进行研究开发。

    招考分离和一年多考不能减轻学生课业负担,很可能还会适得其反,加重学生负担,因为招考分离和一年多考会催生像类似“新东方”那样的应考培训机构,许多学生除了应付学校的教学,还可能被家长要求参加培训班应付考试,甚至前参加考试,如高二就参加(一年多考的)外语考试,导致竞争时间前。按目前的政策,一个学生复读后考试,头一年的成绩就失效了。如果承认两年考试成绩高者,就会鼓励考生复读,因为成绩只升不降。只要招考分离是实质性的,可以预料复读生会增加。诚然,不能说复读生多了有什么不妥,但要预先考虑到这种可能性,并考虑会带来什么影响。如何对待多次考试的成绩?是否与首次参加高考的考生一起排队比较?这些应当可以让各高校自主决定。美国招考分离很平常,香港招考分离催生了许多实力雄厚的“补习天王”,国内的情况可能会更加严重,这与华人对考试的重视有关。许多一线教师都明白,学生课业负担重,根本上不是高考政策的问题,也不是教育政策的问题,而是在一定的社会大环境下,由家长期望和学校攀比的推动,学生主动或被动参与激烈竞争的综合结果。

   

香港的“高考”啥模样?

——兼具学业水平考和高考功能的“香港中学文凭考试”

    香港学制与考试改革是香港历史上重大的教育改革,对香港的教育及社会带来了重大的影响。为推行新学制,香港教育统筹委员会于1998年初开展教育制度讨论与咨询。至2000年7月底,共收到超过3万份意见书。在此基础上,香港教育统筹委员会于2000年9月公布《香港教育制度改革建议》,具体勾划出改革的蓝图,将原来的“523”学制变成“334”学制。经过两个阶段的公众咨询,香港教育统筹局(现为香港教育局)于2005年发表了《高中及高等教育新学制——投资教育未来的行动方案》,决定由2009年起在香港实施新学制。在评核机制方面,出运用多元化的评核方式。在基础教育阶段(小三、小六和中三)设立中、英、数基本能力评估。设立新的公开试,2012年开始取代原来的HKCEE和HKALE。改革的目标是实现“终身学习,全人发展”。香港考评局作为香港教育的法定考试机构,自咨询阶段起就全面启动了香港文凭试的准备工作,以配合新学制的实施。

    香港2009年开始实施新学制,由原来英系学制“523”(中学5年、预科2年、大学3年)改成“334”学制(初中3年、高中3年、大学4年),考试制度随之发生重大变化。虽然脱离了英系轨道,但并没有和谁接轨。而是用新的香港中学文凭(HKDSE)考试取代了原来的中学会考(HKCEE)和高级程度会考(HKALE):既有统一考试,又有校本评核(国内也称为校内评定)去评价统考难以考查的能力;既有4个必考的核心科目,又有多达20个选考科目充分照顾学生兴趣;既有高中学业评价的功能,又有高考选拔的功能;通过等值技术,不仅不同科目之间的成绩等级有可比性,跨年度的成绩等级也有可比性,在一定程度上实现了多元评价。

    香港文凭试的政策设计非常复杂,可以说是世界罕见:4个必考科目,20个选考科目,分卷设计(例如英国语文有聆听、说活、阅读、写作分卷)和校本评核,模块化试题(例如英国语文的聆听和阅读有必考模块和选考模块,而且选考模块还有难易之分),全科——半科设计(除了物理、化学、生物外,还可以任选其中两科组合起来的组合科学),等等。复杂的政策设计后面,需要诸多的技术配合。香港政府2004年开始拨款立项,考评局在全球招聘项目研究人员,陆续研究、设计、开发和实验了一整套与政策配套的技术措施,真可谓“十年磨一剑”,这个过程中,香港考评局研究及发展委员会起到了监理作用。

    香港文凭试的4个必考科目除了数学外,中国语文、英国语文和通识教育包含校本评核,20个选考科目中过半数包含校本评核。校本评核分数按15-50%(绝大多数是20%)的比例加入学科总分中,需要很多的配套技术和措施。

    在香港,虽然有的科目(如化学、设计与技术等)引进校本评核已经有二三十年历史,但要在中国语文和英国语文这样的必考科目引入校本评核还是引起很大争论,除了关注分数可比性,也担心校本评核会加重师生负担。结果是这些科目的校本评核的权重设置得比原来建议的低。

    国内至少目前还未具备在大学招生考试中引入校本评核的环境:一是国内的学校地区差异太大,校内评分根本没有可比性;二是社会缺乏信用,没有多少学生和家长会放心让任课教师评分。有些省份已经有学生的综合素质评价供招生参考,这些统考以外的综合素质评价或者其他类似的成绩,如果有朝一日要计入高考总分的话,必须有系统的技术措施配合,尽量保证公平公正。

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