当前位置:首页 >> 学习资料 >> 正文
福建省教育厅关于印发2011年基础教育工作要点的通知
来源:福建省教育厅网  时间:2011/5/15  点击数:1119

各设区市教育局,平潭综合实验区管委会,福州一中、师大附中、福州实小、师大附小:

  为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和全国教育工作会议精神,按照省委、省政府的部署,全面落实今年基础教育改革和发展的各项工作任务,我厅研究制订了《2011年基础教育工作要点》。现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

                                                                   福建省教育厅

                                                             二○一一年元月十九日

2011年基础教育工作要点

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年。我省基础教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真践行科学发展观,深入贯彻十七届五中全会、全国教育工作会议和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》以及《福建省2010-2012年教育改革和发展的重点实施意见》精神,按照全省经济工作会议提出的“大干‘十二五’开局之年”的要求,坚持以人为本,围绕促进公平和提升质量两大重点,突出抓好重大民生工程建设和改革试点工作,切实提高教育教学水平,着力推动基础教育持续健康协调发展。

  一、落实规划纲要,全力实施重大项目

  1.落实加快幼儿园发展惠民项目。落实《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(闽政〔2010〕24号)和省委、省政府关于实施惠民实事项目部署,指导县(市、区)编制幼儿园三年发展规划,加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。组织精干人员,加强惠民实事“项目办”建设,制订时间表和路线图,完善工作制度,加强组织协调,2011年3月份在全省开工建设169所公办幼儿园,秋季开学投入使用,实现每个乡镇(街道)都有一所公办中心园。下半年再启动改扩建300所公办幼儿园,推动各地多渠道发展公办园,解决城区和城乡结合部“入园难”问题。落实全省扶持和规范民办学前教育工作会议精神,制定出台低收费民办幼儿园资金补贴使用和管理办法,通过全面推广应用“福建省幼儿园信息管理系统”,完善民办园信息采集,严格审核程序和公示制度,加强过程监督,杜绝虚报谎报,确保资金使用效益。协调相关部门,对高校毕业生创办幼儿园予以小额贷款担保政策支持。加强农村学前教育,健全以乡镇中心园为核心、辐射到各村的农村学前教育网络,提高农村学前教育普及率,全省学前三年入园率达90%以上。

  2.加快推进义务教育标准化学校建设工程。进一步落实《关于进一步加快推进义务教育均衡发展的意见》、《关于开展“福建省义务教育标准化学校”建设与评估工作的通知》的要求,在2010年全省已完成1799所义务教育标准化学校评估确认的基础上,指导各地结合中小学布局调整、“校安工程”和农村寄宿制学校建设工程,加快推进义务教育标准化学校建设工程,按标准要求配置教学仪器设备、体育艺术器材和图书资料,重点加强农村学校和城镇薄弱校实验室、功能室、图书室和卫生室建设。组织开展标准化学校建设省级抽查,建立通报制度,加强督促指导和典型宣传,发挥先进典型的示范辐射作用。至今年底前,37个一类县(市、区)完成60%的标准化学校建设任务,二、三类县(市、区)各完成15%的标准化学校建设任务,全省完成3000所左右的“义务教育标准化学校”。

  3.深入开展进城务工人员子女关爱行动计划。进一步加强保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策措施,整合资源,挖掘潜力,扩大城区办学容量,新增4.5万个学位,满足就学需求。落实《关于进一步做好进城务工人员随迁子女入学服务工作的通知》,推进实施进城务工人员随迁子女电脑派位入学办法,努力实现入学机会的公平公正,以公办学校为主接收进城务工人员随迁子女就读。制定下发《关于进一步加强进城务工人员随迁子女教育服务管理工作的通知》,加强他们入学后融入城市生活的教育。对由教育部门统筹安排进入民办学校就读的进城务工人员随迁子女,按照同类公办学校生均公用经费标准减免学杂费。探索完善进城务工人员随迁子女在流入地参加中考和中招录取的办法。强化部门配合,形成工作合力,完善农村留守儿童关爱服务体系。通过全省中小学统一电子学籍管理平台,建立进城务工人员随迁子女和留守儿童档案,及时掌握学生的变动情况。

  4.继续实施特殊教育提升工程。贯彻落实《福建省关于进一步加快特殊教育事业发展意见》,继续组织实施好特殊教育为民实事项目,全面完成2010年度19所特殊教育项目学校建设任务,并通过加强与省发改委、财政厅的协调,2011年在每个设区市再扶持1-2所特教学校建设,计划新建和改造特教学校建筑面积3万平方米,改善特殊教育学校办学条件。进一步提高特殊教育学校学生生均公用经费标准,强化特殊教育经费保障。启动特殊教育学校标准化建设省级评估,推动市、县两级落实所属特教学校的标准化建设任务。

  二、落实规划纲要,组织开展改革试点

  5.开展素质教育改革试点。严格按照办学行为“五规范”要求,强化日常督促检查,严肃问责制度,切实维护良好的教育教学秩序。选择若干设区市承担相应课题,并在每个设区市遴选1个县(市、区)及不同类型的学校作为改革试点,制订切实可行的试点工作方案,明确工作目标和任务,强化责任意识,完善政策措施,健全保障机制,确保试出成果、试出经验。试点工作重点包括:建立减轻中小学生课业负担有效机制,全面落实课程方案,切实减轻中小学生课业负担;组织课题研究,探索建立教育教学质量评估监测体系,开展教育评价试验性监测,引导学校办学走向科学化的发展轨道;开展普通高中办学模式多样化试验,形成一批普通高中特色课程,培育特色项目,创新培养模式。

  6.推进义务教育均衡发展改革试点。在厦门市开展义务教育均衡发展国家级试点,其他设区市各确定1-2个县(市、区)开展义务教育均衡发展改革省级试点。试点工作重点包括:加快义务教育学校标准化建设进度,促进区域内中小学办学条件基本均衡;进一步挖潜扩容,逐步扩大进城务工人员随迁子女就读公办中小学的比例;加强制度建设和机制创新,探索建立城乡一体化义务教育发展机制,通过采取合作共建、结对帮扶或优质学校组建教育集团等方式,建立健全优质学校与薄弱学校之间稳定的共建机制,实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”,努力扩大优质教育资源总量;提高优质高中学校招生名额分配到区域内普通初中的比例;完善教育信息化基础设施建设,开发和整合优质教育资源,促进资源共建共享。

  7.开展中小学教育教学改革试点。选择若干设区市及不同类型学校作为试点,并组织省普教室和各设区市教研室(教科所)、有关县(市、区)教师进修学校深入试点学校,参与和指导教学模式构建、实践策略研究、实验效果评价、研修与交流、成果总结等工作,分析研究问题,提出针对方案,不断总结经验,做好宣传推广。试点工作重点包括:培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学新模式;积累典型教育教学案例,丰富具有本省特色的教育教学资源;探索构建行之有效的推动教育教学改革有序良性发展的管理、研究、指导、评价的工作机制,推进校本教研,完善教研网络,强化指导服务功能;健全激励机制,定期开展教育教学成果评选和推广;研究制订《福建省教育教学改革示范校建设指导意见》,启动中小学教育教学改革示范校评估工作。

  8.组织中考中招制度改革试点。以省厅基础教育部门牵头、各设区市参与共同攻关的形式,开展中考中招制度改革研究。组织专家团队,实行专题研讨,本着有利于减轻学生课业负担、推进实施素质教育的原则,总结交流近年来中考中招经验做法和存在问题,研究探讨当前和今后一个时期推进中考中招改革的基本方向和对策措施。充分利用现代信息技术手段,开展相关课题研究,加强与设区市的配合,以基层教育局中招数据库为依托,开展中考成绩呈现方式改革课题研究,探索中考成绩全等级呈现与高中招生可行性的有效途径。完善学业水平考试与综合素质评价的政策措施,特别是综合素质评价结果在招生录取中的有效运用。完善优质高中名额分配办法和多样化普通高中招生方式的政策措施。规范中考加分照顾项目和加分分值。

  三、突出内涵建设,提高教育教学质量和管理水平

  9.进一步提高义务教育普及水平和质量。加快“双高普九”进程,今年对6个县(市、区)进行省级评估验收,力争“双高普九”县(市、区)累计达到78个,人口覆盖达87%。以农村初中为重点,组织教学常规管理和学籍管理工作检查,继续开展全省初中毕业生三年巩固率、全科及格率、平均单科及格率等考核评估,建立通报制度,督促各地和学校抓好控辍工作,提高义务教育阶段巩固率和合格毕业率,确保小学学龄人口入学率达99.5%以上,初中学龄人口入学率达98%以上。落实特殊群体学生的帮扶制度,确保每一个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。进一步开展多种形式的扫盲教育,做好脱盲人员的巩固提高工作,对扫盲工作突出的单位和个人进行表彰。

  10.着力提高学前教育质量。坚持以幼儿为中心,提升学前教育整体水平。完善学前教研工作制度和机制,建立覆盖辖区各类学前教育机构的片区教研网络,提高片区教研的针对性和实效性。制定幼儿园保教质量评价标准,坚持科学保教,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。出台《福建省学前教育机构分类标准和审批管理办法》,严格准入标准,明确各不同类别幼儿园托儿所举办条件,实行分类管理、分类支持、分类考核。完善和落实幼儿园年检制度,坚决治理无证办园和乱收费。指导各地制订实施民办园达标晋级奖励办法,提出推进名园集团化工作意见,鼓励名园实行集团化办园。协助做好幼儿教师培训工作,按标准落实幼儿教师编制。推动幼儿园达标创优工作,扩大优质教育资源。全面启动各级示范幼儿园面向社区免费开展0-3岁婴幼儿教育家长培训和指导工作。

  11.推动普通高中多样化有特色发展。坚持普职协调,全省高中阶段毛入学率达到84%左右。调整优化普通高中布局,鼓励和引导普通高中向城市、县城集中办学,提高普通高中办学效益。根据省中长期教育《规划纲要》要求,组织开展达标高中创建和复查评估,提高优质高中的覆盖面。完善优质学校与薄弱学校的帮扶和交流制度,充分发挥优质高中的示范辐射作用。在做好试点工作的基础上,研究制订《福建省普通高中多样化有特色发展指导意见》,完善政策措施,引导普通高中明确办学目标和定位,强化质量意识,突出内涵发展。推进办学形多样化和人才培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需求。组织开展普通高中特色项目建设,鼓励普通高中通过富有特色的课程建设、教师队伍、教育教学、学生指导及丰富多彩的教育活动,形成各自办学特色。培育综合高中发展模式项目校,鼓励有条件的普通高中根据需要开设职业教育相关的选修课程,提高学生的职业技能。

  12.提高特殊教育和民族教育质量。认真做好残疾儿童少年的组织入学工作,完善随班就读支持保障体系,巩固提高三类残疾儿童“普九”水平,三类残疾儿童义务教育入学率达到92%以上。继续对难以到学校接受教育的重度残疾儿童开展居家教育服务,探索自闭症儿童接受义务教育的途径与方法。积极推进“两头延伸”,各设区市属特教学校和办学条件较好的特教学校率先开设学前班。扎实推进省级特教片区教研工作开展,总结推广特教教研片区特教教研工作经验,提高片区教研针对性和效益。在中小学校深入开展民族团结教育,进一步完善少数民族中学生助学金制度和升学考试优惠政策。跟踪督查内地新疆、西藏班扩招基建项目建设进度,认真落实中央下达我省西藏高中班2个班的扩招任务,进一步加强内地西藏、新疆班的教学管理和服务工作。

  13.深入推进基础教育课程改革。遵循教育规律,推进和深化以课程改革为标志的教学内容改革,改进教学方法和教学管理制度,增强学生的创新和实践能力,提高综合素质。总结各地开展综合素质评价的典型经验,完善综合素质评价指标体系,规范评价程序,确保综合素质评价公平公正,结果可信可用。加强对农村课改工作的示范和引领,依托省市农村课改基地校,增强片区教研的实效性。继续开展面向农村教师的“新课程课堂教学问题解决”专题研修活动,注重案例教学,增强实践性和体验性,提高农村教师课堂教学水平。进一步加强基础教育新课程网站建设,丰富网站资源,鼓励和引导广大教师参与网络学习和交流。推动中小学科技教育基地学校创建工作,充分发挥“科技教育基地学校”示范辐射作用,推动各级各类学校因地制宜地开展丰富多彩的科普活动,提高中小学生的科学素质。

  14.持续推进农村中小学现代远程教育工程应用。在九个设区市各选取一个县开设县级优秀资源展示区,探索以县为中心的资源建设和共享机制,为农村中小学提供适合我省实际的教育教学资源。进一步提高广大农村教师的教学应用能力,通过省基础教育资源平台向农村学校发送三种模式示范课100节,举办三种模式优秀课例和教学设计评比活动,开设网络帮扶平台推进工程应用研究工作,收集整理典型工作经验向全省辐射。继续做好教师的应用培训工作,在2010年网络视频培训试点取得良好成效基础上扩大网络培训范围,覆盖农远教项目校所有教师。利用资源平台的教师个人展示模块收集整理校本资源,进一步充实丰富省级基础教育资源中心资源条目,力争资源覆盖省内中小学主要学科和主要版本。完善平台搜索功能,为基层教师应用提供便利。

  15.进一步加强和规范学校管理。建立健全中小学和幼儿园的各项管理规章制度,建立健全民主管理、民主监督的管理机制,推进学校管理的规范化、科学化、精细化和人本化。加强课程管理,严格按照国家和省制定的课程方案和教学计划的要求,开齐课程、开足课时。加强教学过程管理,以课堂教学为主阵地,重视和加强对教学工作全过程的检查、监督、反馈和矫正,加强校园内部安全管理,强化师生的安全意识,严格实施安全防范制度。加强教学用书规范管理,组织好免费教科书发放和调剂工作,确保含进城务工人员随迁子女在内的中小学生“课前到书、人手一册”。做好免费教科书的循环使用工作。加强地方课程教科书的规范管理。开展普通高中教辅材料征订发行试点工作。组织研发高中新课程管理系统的高中会考管理、高中学生助学金发放、毕业生学业水平考试成绩和综合素质评价表处理及各级教育行政部门审核等功能模块,进一步升级完善中小学新课程管理系统,强化系统的统计、管理、服务和共享等应用功能,提高信息资源的利用效率。

版权所有 © 基础教育质量评价研究所

地址:福建省福州市鼓楼区梦山路73号 邮编:350001 电话:0591-88888888