关于印发《福建教育学院综合改革方案(2016—2020年)》的通知

发布人:办公室 浏览数:1149 发布时间:2016-05-17

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  • 闽教院党〔2016〕45号

     

    各部、处、室:

    《福建教育学院综合改革方案(20162020年)》已经院党委会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

                             中共福建教育学院委员会

                               

    2016510

     

    福建教育学院综合改革方案

    20162020年)

     

    为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面实现学院第三次党员大会和学院“十三五”发展规划提出的目标任务,现制定综合改革方案。

    一、改革背景

    2008年以来,根据省委省政府的决策部署,学院积极稳妥地推进思想观念、内设机构、培训管理、科研体制、人事制度、收入分配、后勤服务等各项改革,推动学院工作重心顺利转移到培训主业上来。20142月,学院党委出台《关于全面深化学院改革的实施意见》,围绕提高培训质量、提升办学内涵,坚持问题导向,立足当前,突出重点,全面深化改革,着力推动优质培训、优质资源、优质教育服务,着力培育和打造培训、基础教育智库、网上福建教育学院、基础教育专项服务、校园文化、学历继续教育“六个支柱品牌”。几年来,学院以深化改革为动力,促进学院事业发展不断迈上新台阶,学院为基础教育服务的“五个作用”(中小学教师省级培训的“主基地”作用、基础教育科研的“主阵地”作用、基础教育资源的“主渠道”作用、基础教育服务的“主力军”作用、教师继续教育咨询指导的“主功能”作用)逐步显现,在全省高校大家庭中逐渐办出特色。

    “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治国和全面从严治党的关键期。随着经济发展进入新常态,教育发展由外延扩张转向内涵提升,提高教育质量成为主题,办好人民满意的教育是新时期的重要使命;基础教育投入的重点从以物为主转向以人为主,加强教师队伍建设,提升教师队伍素质成为新时期教育改革发展最重要的基础性、先导性工作。面对新形势新任务,作为全省唯一一所以培训为主业,以为基础教育发展服务、为中小学校长教师专业化发展服务为己任的成人高校,学院发展仍存在不少瓶颈问题:

    一是定位功能不适应事业发展需要。根据省政府2008年334号文件要求,目前学院的定位功能主要是基础教育师资培训,随着近几年学院工作职能的拓展和基础教育发展新形势新要求,需要进一步梳理完善学院定位功能,以利于统筹整合相关资源,增强为基础教育发展服务的整体实力。

    二是管理体制不适应自主办学的需要。目前学院培训任务和培训经费主要由省教育厅按年度分批下达,学院自主发展能力不足,??要进一步理顺办学管理体制,多渠道争取更大的政策和更多的资源支持。

    三是内部治理不适应激发活力的需要。长期形成的一级管理架构,权责和资源主要集中在学院,研修部的办学主体作用发挥不够,发展动力不足。内设机构还不适应“一业为主、多元发展”要求,管理体制不够灵活顺畅。

    四是办学条件不适应内涵建设的需要。新校区建设滞后,现有校舍容量不足,设施设备老化,影响培训质量提升。学院主要收入渠道单一,办学经费紧张。高层次人才培养和引进成效不明显,存量教师活力难以激发。学科建设与发展平台低,在教育资源分配中处于不利地位。坚持内涵提升与外延发展成为今后一个时期的双重任务。

    改革是学院事业不断取得进步的重要法宝。当前,学院正处在主业转变的巩固期,??升内涵的关键期和加快发展的机遇期,面对教育综合改革新形势和教师培训工作新任务,学院已经到了必须以综合性的制度创新引领跨越发展的关键时期,必须从增量改革推进到增量与存量改革并举,从单项改革转变为综合改革,从表层改革进入深层改革,从依靠自力的改革转向需要借助外力的改革。

    二、总体思路

    (一)指导思想。深化学院综合改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕进一步发挥为基础教育发展服务的“五个作用”,深入实施特色立校、品牌强校、服务荣校、开放活校、人才兴校“五大战略”,坚持质量优先内涵发展,聚焦制约学院发展的瓶颈问题,在既往改革实践的基础上,放眼今后五年乃至更长一段时期的发展,着力完善学院定位功能,创新办学体制机制,增强定力,增加压力,激发活力,不断开拓学院事业更加广阔的发展前景。

    (二)基本原则。主业转变以来,学院改革发展实践为深化学院综合改革提供了重要经验,必须长期坚持。最重要的是,必须加强党的领导,始终坚持改革正确方向,确保在原则和大局问题上不出现方向性和颠覆性的失误;必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,立足现实,着眼长远,加强顶层设计,统筹好学院为基础教育服务的“五大作用”的充分发挥,统筹好新时期学院发展“五大战略”的深入实施,尊重和发挥各部门的改革主体地位,为基层自主探索搭建平台、留足空间;必须坚持把问题作为综合改革的导向,找准改革的发力点和突破口,提高改革精确发力和精准落地能力,扎扎实实把综合改革的举措落到实处。

    (三)改革目标。深化学院综合改革的总体目标是,建立和完善具有培训院校特色、符合学院实际的现代大学制度,推进学院治理体系和治理能力现代化,推进学院办学质量提升内涵发展,力争到2020年,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,充分激发和释放学院办学活力和发展潜力,让综合改革红利惠及全体教职工,努力建设让政府放心、学员满意、教职工幸福的学院。

    三、重点任务

    (一)完善学院定位功能

    凸显培训功能。按照省政府〔2008344号文件精神,学院主要承担全省高中高级职称教师、高(完)中校长,以及省级骨干教师和校长的继续教育任务。积极争取省教育厅支持,进一步完善培训功能,发挥省级教师培训“主基地”作用。同时,积极参与“国培计划”项目竞标,承接省内外教育行政部门、教师培训机构和学校委托的培训项目。

    强化研究功能。围绕建设基础教育新型智库目标,重点开展基础教育改革发展政策研究、中小学教师继续教育政策研究、基础教育考试研究、教育督导研究、学校德育研究,为教育行政部门提供决策咨询服务。积极开展基础教育学科教学研究,努力推进研训一体,以高水平的科研支撑高质量的培训。

    拓展评估功能。适应教育“管办评”分离的需要,积极承接全省义务教育均衡发展、教育强县、教育现代化示范区督导评估社会公众满意度调查等第三方评价工作。承接省教育厅委托的中小学教师资格认定、青少年校外教育测评、县级教师进修学校标准化建设评估等工作。

    优化服务功能。发挥学院与各级教育行政部门、基层学校和广大教师联系紧密的优势,承接全省教师教学技能大赛、教师专业化发展相关评选等组织管理工作;发挥学院函授自考办学优势,拓展学历继续教育和职工在职培训,面向社会成员提供多样化的学习方式,服务终身学习的需要。

    (二)深化内部治理结构改革

    健全领导体制和决策机制梳理学院党政职能,进一步优化领导分工,全面落实《福建教育学院贯彻党委领导下的校长负责制的实施细则》,完善党委会、院长办公会、党政联席会的会议制度和议事规则,加强对学院重大规划和决策的合法性论证和可行性论证,建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的评估机制。实行研修部党政主职一肩挑。落实《福建教育学院研修部党政联席会议议事规则》,强化党政联席会议制度作为研修部行政事务的最高决策形式,严格规范运行。

    完善以章程为统领的制度体系。坚持以《福建教育学院章程》为校内最高规范与基本依据,按照校内法规统一的原则,建立规范性文件审查与清理机制,及时做好学校规章制度的“废、改、立、释”工作和汇编公布工作。建立学院法律顾问制度,学院各项重大措施出台前、各类对外协议文本签发前均要经由法律顾问依法审读。进一步健全章程实施的监督机制,坚决维护章程的严肃性与权威性,确保章程得以全面高效深入实施。

    稳步推进内设机构调整。以服务培训教学科研、服务教职工和学员需求为导向,合理调整党政管理部门定位与职责,调整优化机构设置。党政管理部门不直接参与举办培训班或其他创收活动,将主要精力放在搞好管理服务上,切实提高管理和服务效能。围绕高考综合改革,根据培训任务和学科特点,进一步调整优化研修部设置,使重点学科地位更加突出,各研修部规模大致相当、发展相对均衡。加强与省教育厅职能处室的联系对接,完善共建机制,探索将上级机关设置(挂靠)学院的研究机构从党政管理部门剥离出来,逐步实现实体化运作。

    强化研修部办学主体地位。合理界定学院与研修部的责权,强化研修部在人员选聘、职称职级晋升、人员考核、收入分配、资源配置等方面的责权,改变学院一级过于集中掌握人财物等资源的统筹权,管得过多、统得过死的现状。实施研修部“一部一策”目标管理责任制,建立目标管理考核评估办法及指标体系,每年对研修部的目标达成度、实际贡献率进行绩效考核,考核结果与学校资源分配挂钩,提高研修部发展的主动性。学院人才招聘引进向学科一线教师倾斜,做强做实学科教研室(研究所),鼓励机关管理部门人员下派研修部充实行政管理和服务力量,发挥研修部统筹管理功能。

    完善学术组织架构和功能。完善《学术委员会章程》,加强学术委员会建设,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设中的重要作用。凡属学术事务均由学术委员会决策,管理部门配合或执行。

    促进与社会联动发展。实施“福建教育学院协同县区创建新优质学校行动计划”,促进县域扩充优??教育资源,推进基础教育优质均衡发展。支持学院附属学校(闽侯上街实验学校)提升办学质量和办学水平。建立学院与基层教育行政部门和学校之间联动的长效机制。深入推进在培训和教科研各个环节上的校企合作、校地合作和校校合作,增强学院服务社会的硬实力。

    (三)深化干部人事和收入分配制度改革

    开展部门定编定岗。制定部门定岗定编实施方案,梳理各部门工作职责,根据 “满负荷”工作量确定岗位,凡属突击性、临时性任务不单独设立岗位,根据岗位和工作量确定编制,逐步实现科学设岗。各部门须在对工作任务进行科学论证、周密分析的基础上,制订岗位说明书,做到岗位结构合理、一岗多能、职责明确、任务饱满、目标量化考核。建立跨部门、跨学科人员联聘制度,推动管理部门与研修部之间人员轮???交流,促进人才流动和集聚。在开展部门定编定岗的基础上,稳步推进临时用工人员市场化管理。

    实施教师岗位分类管理。根据学院定位功能,将现有专任教师分为五类,即教学为主岗、教学科研并重岗、教学管理岗、研究为主岗、教育服务岗,针对不同岗位类别实行不同的考核评价体系,为不同特点和专长的教师提供相应的职业发展平台与通道。完善不同岗位教师的聘任条件,采取“先入轨,后晋升”的模式实施教师岗位聘用工作。完善教师职务聘任制度,落实岗位管理、强化聘期考核,对教授、特级教师实施聘后管理,探索建立“能上能下”“能进能出”“非升即转”“非升即走”的合同聘任和退出机制。规范副处级以上“双肩挑”人员工作量要求和教师转任(兼任)管理工作的岗位津贴发放,解决“多头取酬”和“旱涝保收”的不合理现象。

    探索干部选拔任用机制改革。落实中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》,完善干部民主推荐、民主测评的措施办法,对个别专业技术性较强的部门领导岗位实行公开选拔或竞争上岗,试行党委实名推荐党外处级干部、研修部主任实名差额推荐副主任人选的办法,为探索实行干部实名推荐制积累经验。建立处级干部任期制和交流制。

    改革人才引进培育机制结合培训主业需求,建立人才信息库,根据各学科不同发展阶段的不同特点,实施不同的人才策略,选好选准适用性人才。重点引进高校知名教授、50岁以下中学特级教师或省级名师、40岁以下具有较高专业素养和培养潜力的中青年教师,探索建立新聘专任教师主要从中学一线教师中遴选的制度。大力支持青年教师攻读学科课程与教学论、教育管理类博士学位。积极对接“福建省对台招教引师”计划,争取引进若干台湾全职教师。

    建立基于绩效的收入分配模式。实施绩效工资改革,完善岗位绩效工资制度,建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励制度。根据教师岗位分类管理,实行差别化的收入分配办法。规范津贴补贴项目,设置少数教学、管理重要岗位,实施特殊岗位津贴或专项岗位奖金制。结合研修部目标管理,进一步扩大研修部奖励性绩效分配的自主权,由研修部自主探索与岗位职责、工作业绩与实际贡献紧密联系的岗位绩效分配方案,建立与自身发展相适应、层级梯度合理、动态激励充分和具有长效机制的绩效薪酬体系。根据上级核定的绩效工资总量和学院事业发展实际,建立岗位津贴及工资常态晋级机制。

    (四)深化培训管理机制改革

    实行培训综合管理。优化学院领导工作分工,加强干训、师训工作统筹管理。由培训管理处负责师训、干训的培训计划、师资聘任、基地校建设、培训场所使用、培训组织管理等工作,促进培训资源优化配置。培训管理处要强化培训项目实施的组织协调和质量管理任务,适时剥离教师资格认定等事务性工作,减少直接参与办班。

    加强培训整体规划。积极争取省教育厅对培训计划的支持。各学科教研室要定期做好本学科高中高级职称教师五年一周期的培训规划和分年度实施计划并上报省教育厅。争取省教育厅支持,在“福建省中小学教师继续教育信息管理系统”中率先建成动态更新的全省高中高级职称教师信息平台,为做好培训规划、提高培训组织管理效率提供数据支撑,确保高中高级职称教师培训全覆盖,减少重复培训。

    深化培训模式改革。大力支持教师培训模式创新示范项目建设,加强跟踪指导,促进项目成果生成、转化和应用,以示范项目为引领促进教师培训模式的改革与创新。强化问题导向、实践导向,倡导和运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式和现场教学等多种培训模式,鼓励各研修部、各学科不断探索和创新诊断式、作坊式、世界咖啡等培训模式,促进新型培训模式在实践中不断完善,使培训不断焕发生机活力。在名师名校长及部分高端研修班探索小班化教学,实施精准式培训,打造精品项目。以购买服务的形式,联合一批优质学校共建服务全省教师的培训实践基地和网络直播课堂。

    推进培训管理制度化。建立和完善培训需求调研制度、培训方案论证审核制度、培训质量评价分析制度、培训项目监测评估制度、培训绩效考评制度、培训工作年度总结报告制度,促进培训工作规范化科学化。对本院任课教师试行教案审核、集体备课、课前试讲等制度,对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。建立与中小学校共同研制培训项目的机制,针对不同地区、不同对象、不同层次的培训项目设计个性化的培训主题和实施方案,提高培训针对性实效性。

    (五)深化科研体制改革

    搭建福建基础教育科学研究院框架。根据学院新的定位功能,整合现有五所六中心资源,筹划组建福建省基础教育政策研究中心、基础教育课程教材研究中心、基础教育质量监测研究中心、基础教育考试研究中心、教育督导研究中心、学校德育研究与指导中心、青少年校外教育测评中心、学校安全教育与管理研究中心等研究机构。鼓励在各学科教研室的基础上,组建面向全省的学科研究所。建立全省基础教育智库人才库,遴选一批能对决策服务产生重要影响、作出突出贡献的优秀人才,通过项目合作、培训讲学、兼职顾问等形式参与研究所工作。

    推进基础教育应用研究。大力推进研究中心(所)与省教育厅职能处室工作对接,与基层进修院校及中小学工作对接,“顶天立地”开展上级机关与基层单位所急、所需的研究与服务工作。改进学院基础教育课题立项评审办法,探索形成省教育厅课题下达和学院智库课题上报、学院课题下达和基层校课题上报“双重双向课题立项”机制,重点引导开展咨政类和学科教学研究类、学科教学培训类研究,为教育行政部门制定规划、决策之用,为提升基础教育质量之用,为搞好培训工作之用。加强与各地中小学特别是实验小学、实验中学的联系,在中小学建立教育科研实验研究基地,进行教学理念、教学内容、教学模式、教学方法改革的实验研究,总结推广闽派教育教学新模式,在基础教育领域孵化并推出一批在全国“叫得响、排得上”的知名品牌,。

    完善科研管理运行保障机制。探索实施校内科研人员合聘、资源共享、???绩分享、经费补偿的有效办法,积极构建与校外有关科研机构和平台人才互聘、平台共建、成果共享的政策扶持体系。加大重大科研项目培育力度和成果奖励力度。决策咨询类成果获省厅及以上领导批示的,可作为业绩考核、职称评定、申报评奖、享受有关待遇的重要依据。建立优质科研成果进课堂的机制,鼓励教师将科研资源转化为教学资源,提升科研反哺教学能力。规范科研经费管理,提高资金使用效益,合法合规确定研究人员的智力报偿。

    (六)创新学科建设机制

    加强学科团队建设。结合部门定编定岗和培训工作任务需要,合理确定每个学科人员组成,形成结构合理的人才梯队。总结推广化学学科建设经验做法,转变优势学科建设扶持模式,将注重学科带头人的个人评选,转变为团队的组建;把过去单纯倾斜福利待遇,转变成给学科带头人和骨干教师提供事业发展的舞台;由本院单一学科来做,转变为鼓励多学科、跨学科来做,吸纳全省优秀学科教师参与合作。以语文、英语、生物三个省级名师工作室为引领,切实发挥学院现有名师工作室的作用,支持名师工作室与各地名师工作室的交流合作,与各县(市、区)级教研活动的联动对接,每个名师工作室每年至少与5个县???市、区)联合开展区域教研活动,更好地发挥引领、示范和辐射作用。

    明确学科建设任务。各学科教研室要科学准确地梳理各自学科的基本范畴、核心概念与重点问题,建立严谨的框架结构与逻辑体系,明确本学科的培训目标、课程内容、核心知识、教学方法、考核评价等。基于学科框架体系编写好讲义和教材,开发出一整套特色鲜明的优质课程,分学科、分学段、分层次、分岗位设计课程模块。汇集教学资源库、教学案例库与评价测试库等,通过培训课程、教材、教法建设带动学科团队建设,促进培训专家、名师和管理骨干成长。

    强化学科建设保障。学院组建专门机构统筹学科建设资金、资源与任务,强化研修部在学科建设中的主要责任,加强分类指导,积极引导各学科教研室学习北京教育学院等先进院校,开展对标定位,自主制定学科发展规划。建立各学科办公室,加强学科文献建设,鼓励学科教师全员坐班,形成研究工作氛围。整合学科资源,梳理学科知识体系,科学界定学科性质与类别,使之既纳入教育行政部门学科建设规范,又体现教师职后培训的特殊属性,争取凝练若干学科列入省教育厅“特色学科建设支持计划”。院学术委员会要加强对各学科的建设规划的评审和建设绩效评估,学院对获得高水平成果、做出实质性贡献的学科进行奖励。

    (七)深化网络管理运行机制改革

    组建福建教育学院网络学院。以福建基础教育网为主体,在整合相关部门网络平台资源和人力资源的基础上,组建具有教师(校长)网络研修与管理、学历继续教育与管理、信息发布交流互动等功能的专业网院。在县(市、区)进修校和学历继续教育联办点建立网络分院,根据各地实际情况开展符合学习者需求的远程学习、培训合作,深化三级联盟合作内涵。

    创新网院管理体制。将各研修部、各处室涉及到互联网+业务、网络信息系统、网站建设、网络培训、网络(平台)建设和管理业务全部统一归口到网络学院,即网络的建设与管理、网络培训的组织与实施、网络资源的规划与统筹、网站功能的开发与服务、网站业务的交流与合作等实行统一规划、统一建设、统一管理。对网络学院实行二级管理,赋予更多的相对独立的人财物支配权,成为责权利统一的办学实体。优化图书资源配置,推动图书馆从传统封闭式服务向多元开放型服务转变。

    借力互联网+创新培训模式。围绕中小学的课程标准和教师日常的工作需要,研发和推广中小学教师培训在线课程,形成优质教师培训课程资源的开发标准和开发流程,创新教师网络研修方式,提升教师的整合技术的学科内容知识(TCK)、整合技术的教学法知识(TPK),让中小学教师处处能学、时时可学的在线研修活动、教学实践支持成为可能,逐步形成全省性的教师研修公共服务体系。以网络学院为基础,加强与行业、企业合作,争取入选省财政厅、省教育厅福建省互联网+培训机构项目支持,承担互联网+相关专业(工种)职业技能培训。

    完善网络资源共建模式。制定激励政策,鼓励学科教研室积极参与基础教育网资源建设。联合省基础教育相关单位,以专项赛事或评选活动为载体,面向中小学征集学科教学资源、课程资源、考试资源。联合全国知名的教育专网、省内外教师培训机构和中小学网站优质资源,联合专业技术运营企业,共同建设网上福建教育学院,保持福建基础教育网在全国省级教育信息综合网站排名前列,扩大网上福建教育学院的吸引力与影响力。

    (八)深化教育服务管理体制改革

    转变培训中心经营机制。按照现代企业制度要求,建立培训中心法人治理结构,改变行政化的部门式管理为按企业法和企业章程为依据的法人治理,使之真正成为自主经营、自负盈亏的经营实体。由培训中心统筹计划外培训项目研发、培训市场拓展、培训经费管理,加强与省内外教育行政部门和教师培训机构的对接合作,更多地承接委托培训业务,并逐步成为计划外培训拓展的主渠道。计划外培训拓展委员会作为议事协调机构,主要是为培训中心拓展业务提供政策咨询建议,协调解决学院各部门在计划外培训中存在的问题。统筹计划内与计划外培训质量管理,由培训管理处参照计划内培训项目的质量标准,对计划外培训项目实施统一的质量监测与反馈,加强品牌建设,促进计划外培训的规范有序和可持续发展。

    打通计划内与计划外收入分配。对主要使用学院资源的学历继续教育、校外教育培训、国培项目、教师资格认定、扫描评卷、专项赛事、评选评估等常态化的业务收入均纳入学院统筹管理,学院不再与部门进行收入分成。对委托培训、规划编制、政策咨询指导等尚处于培育阶段的教育服务项目,根据项目规模效益和成熟程度,逐步降低部门分成比例。对拓展计划外收入贡献突出的部门和个人,学院专门设立品牌贡献奖予以奖励。

    转变学历继续教育办学模式。应对国家取消网校行政审批后普通高校学历继续教育发展新形势,积极推进基于信息化的函授、自考教育,创新学院学历继续教育新模式。发挥学院具有普通高校招生资格的优势,积极争取学历继续教育发展空间。建立个人学习账号和学分累计制度,推进学院与普通高校、高职院校之间学分转换,畅通继续教育、终身学习通道。积极拓展面向社会的职业能力培训和职业资格认定等新领域,更好地为终身教育服务。

    (九)优化资源配置与管理改革

    深化资产管理机制改革。进一步完善资产“谁使用、谁管理、谁负责”制度。规范科研经费购置办公设备的管理。逐步推行管、采分离机制,组建独立的“招标中心”,负责学院各类项目的招标工作,统一进入“政府采购网上公开系统”和“政府采购电子化监督平台”流程,实现阳光采购。完善闲置资产调剂和报废制度,建立学院资产处置OA工作流,使资产处置全过程公开透明、全程可溯。完善教师周转房管理办法,探索“有限租期、市场定价、租补分离、阶梯补助”办法,及时清退违规租户。推行资源使用成本核算、资源有偿使用和合理分担机制,建设“公共资源有偿使用管理信息系统”,及时结转各部门培训办班使用公共资源的成本补偿费。加强古籍保护,做好图书分类管理和综合利用,借鉴“梦山书吧”模式,优化图书馆场所空间布局和内部改造,为培训班和本院教职工开展小型论坛沙龙、主题研讨、读??交流提供高品位的场所。

    深化后勤管理机制改革。完善卫生保洁、食堂管理、住宿管理等劳动密集项目的托管体制,逐步推行日常修缮、水电、校园绿化、安全保卫等项目向社会购买服务,实现后勤服务渠道多元化格局。将学院各部门中与后勤相关的管理职能划归后勤处,建立“大后勤”服务保障体系,提升后勤服务质量和保障能力。制定后勤各岗位职业道德标准、管理服务规范、安全操作规程、质量技术标准,推进物业管理、食宿管理、食品安全管理标准化,提高后勤管理规范化精细化水平。设置业务主管岗位,畅通非编人员职业发展通道,强化后勤骨干队伍建设。建立校园维修改造项目池,积极争取上级专项经费支持。

    深化财务管理体制改革。依托政府投入主渠道,面向市场、服务社会,积极探索多元化筹集办学经费的渠道,保障办学经费的持续增长。学院对各部门争取的外部资源给予配套奖励。在现有财政拨款项目的基础上,积极争取省财政和教育主管部门下拨改善基本办学条件专项资金、教育教学改革专项资金、基本科研业务费、优势特色学科建设专项资金等,争取财政拨款稳定增长。同时积极争取上级主管部门建立符合学院办学特点的以经常性经费投入为主的经费投入机制。实施学校综合预算管理,建立基本经费和发展经费概念,加强经费统筹。明确财务、监审部门分工合作,完善内控体系,加强审计监督,规范财务收支监管。建立财务分析制度,财务处每季度向党委会或院长办公会报告财务运行情况。优化财务报销流程,能简则简、能快则快、能优则优,提高办事效率。实行公务卡制度,减少现金支付结算,规范公务消费。

    四、组织实施

    深化学院综合改革必须加强和改善学院党委的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高各级党组织的领导水平,确保改革取得成功。

    凝聚思想共识。引导全院广大党员干部和教职员工把思想和行动统一到深化学院综合改革的决策部署上来,正确处理局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系,正确对待利益格局调整,引导大家争当改革促进派,通过体制机制改革激发内生动力和活力,开辟学院发展新天地,为每个人干事创业提供更好的平台。

    加强组织领导。学院党委成立深化综合改革领导小组,负责改革方案的总体设计、整体推进和督促落实,并积极争取省政府、省教育厅的支持,解决学院办学外部环境存在的体制机制制约。中层干部要拿出勇气和魄力,自觉运用改革思维谋划和推动工作,不断提高谋划、推动、落实改革的能力和水平。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,完善教职工和学员参与机制、利益表达和协调机制,组织工会、教代会、民主党派、校友等各方面代表参与改革方案讨论,积极为学院综合改革献计献策。

    完善监督机制。落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设,健全符合学院实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善党风廉政建设责任体系,强化“一岗双责”,实施党风廉政建设目标管理。科学设计各项改革时间表和路线图,加强督查督办,突破“中梗阻”,防止不作为,把综合改革方案的含金量充分展示出来,让全院教职工有更多获得感。

    营造良好氛围。践行“三严三实”,营造风清、气正、心齐、劲足的工作环境。鼓励大胆探索,宽容改革失败。坚持底线思维,控制改革风险。落实安全稳定责任制,维护校园安全稳定。加强与兄弟院校的合作交流和深入研究,分享改革经验。做好宣传思想工作,为全面推进学院综合改革营造良好舆论氛围。